近年來(lai),隨著消(xiao)費(fei)者對健(jian)康和(he)環境保(bao)護的要求(qiu)不斷提高,有(you)機產(chan)品的需求(qiu)明顯上升(sheng),有(you)機產(chan)品生產(chan)消(xiao)費(fei)迅(xun)速增長。截(jie)至目(mu)前(qian),我國共有(you)80家認(ren)證(zheng)機構開展有(you)機產(chan)品認(ren)證(zheng)活動,共有(you)1.2萬家企業獲得有(you)機產(chan)品認(ren)證(zheng)證(zheng)書2萬余張。
有(you)機(ji)農業與(yu)有(you)機(ji)產業將迎來更大的發展空間。
《報告》指出(chu),近些年我(wo)國(guo)有(you)(you)機產(chan)品生(sheng)產(chan)面(mian)積及生(sheng)產(chan)產(chan)量總體(ti)上(shang)均保持持續上(shang)升的趨勢,但與發達國(guo)家相(xiang)比仍(reng)存(cun)在交大的差距和發展(zhan)空(kong)間。在有(you)(you)機產(chan)業發展(zhan)過(guo)程(cheng)中也(ye)存(cun)在著一些問(wen)題,如(ru)尚不完(wan)善的法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系,生(sheng)產(chan)者與消費者之間的信任缺失等都是制約當下我(wo)國(guo)有(you)(you)機產(chan)業發展(zhan)的重(zhong)要(yao)因素。隨(sui)著近些年我(wo)國(guo)農(nong)業生(sheng)態化進程(cheng)的明顯加快,常規(gui)農(nong)業向有(you)(you)機農(nong)業或生(sheng)態農(nong)業的轉型(xing)也(ye)必將成為(wei)未來的趨勢與方向,我(wo)國(guo)的有(you)(you)機農(nong)業與有(you)(you)機產(chan)業也(ye)將迎(ying)來更大的發展(zhan)空(kong)間。
《報告》顯示,有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)產(chan)品認(ren)證(zheng)(zheng)情況:我(wo)國(guo)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)產(chan)品認(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)頒(ban)發數(shu)量為(wei)19365張,其中中國(guo)境(jing)內(nei)共有(you)(you)12226家(jia)生產(chan)企業(ye)獲(huo)得了18955張證(zheng)(zheng)書(shu)(shu),境(jing)外41個國(guo)家(jia)的(de)206家(jia)企業(ye)獲(huo)得了410張證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)。我(wo)國(guo)東北和東部(bu)沿海是獲(huo)得有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)產(chan)品證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)最多的(de)區(qu)域(yu)。從整體上(shang)看(kan)呈(cheng)東多西少的(de)特點(dian)。近年來,四(si)川、貴州、內(nei)蒙古和新疆等經濟(ji)相(xiang)對(dui)不發達(da)的(de)西部(bu)地區(qu)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)產(chan)業(ye)也獲(huo)得了飛(fei)速的(de)發展。
有機(ji)種植(zhi):有機(ji)植(zhi)物生(sheng)產面積411萬公頃(qing)(qing),其中(zhong)野生(sheng)采集(ji)生(sheng)產面積為97.5萬公頃(qing)(qing)。有機(ji)植(zhi)物總產量(liang)(liang)為1335.6萬噸(dun),其中(zhong)野生(sheng)采集(ji)產量(liang)(liang)37萬噸(dun)。
有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)養殖:有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)羊近(jin)321萬(wan)(wan)(wan)只(zhi),有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)牛(niu)近(jin)88萬(wan)(wan)(wan)頭(tou)、有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)豬近(jin)24萬(wan)(wan)(wan)頭(tou),畜(chu)禽及動物產品總產量為(wei)(wei)518.20萬(wan)(wan)(wan)噸。有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)家畜(chu)的總產量為(wei)(wei)34.81萬(wan)(wan)(wan)噸,其中有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)牛(niu)23.88萬(wan)(wan)(wan)噸,有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)羊6.89萬(wan)(wan)(wan)噸,有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)豬2.23萬(wan)(wan)(wan)噸,有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)雞1.15萬(wan)(wan)(wan)噸,有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)牛(niu)乳(ru)為(wei)(wei)257.14萬(wan)(wan)(wan)噸。水產品產量為(wei)(wei)55.95萬(wan)(wan)(wan)噸,其中水生植物產品38.77萬(wan)(wan)(wan)噸。
有機加工產品(pin):2018年有機加工產品(pin)總產量(liang)為484.42萬噸,其中(zhong)谷物磨(mo)制產量(liang)最高為150.56萬噸,占比31%。
有(you)機(ji)產(chan)品(pin)進出口:中(zhong)國(guo)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)標(biao)準境外(wai)認證總面(mian)積11.9萬(wan)(wan)公頃,總產(chan)量(liang)655.1萬(wan)(wan)噸(dun),其(qi)中(zhong)制糖植(zhi)物(wu)產(chan)量(liang)為(wei)(wei)380.5萬(wan)(wan)噸(dun),占比58%。 按(an)照境外(wai)有(you)機(ji)標(biao)準在中(zhong)國(guo)進行認證的有(you)機(ji)作物(wu)總面(mian)積為(wei)(wei)35.51萬(wan)(wan)公頃,產(chan)量(liang)為(wei)(wei)573.79萬(wan)(wan)噸(dun),畜禽類產(chan)品(pin)總產(chan)量(liang)為(wei)(wei)60.56萬(wan)(wan)噸(dun),水產(chan)品(pin)為(wei)(wei)1.44萬(wan)(wan)噸(dun),加工產(chan)品(pin)1184.3萬(wan)(wan)噸(dun)。
有(you)機產(chan)品消費:2018年我國各類(lei)有(you)機產(chan)品產(chan)值總計(ji)為1666億元(yuan),其(qi)中有(you)機加(jia)工(gong)類(lei)產(chan)品的(de)(de)產(chan)值最(zui)高,為1089億元(yuan),占(zhan) 比65.4%。有(you)機標(biao)志備案數(shu)量為19.10億枚(mei),滅菌乳的(de)(de)有(you)機標(biao)志備案數(shu)最(zui)多,為11.39億枚(mei)。 有(you)機產(chan)品發放(fang)標(biao)志總核(he)銷(xiao)(xiao)量為69.94萬噸(dun)(dun),其(qi)中加(jia)工(gong)產(chan)品的(de)(de)銷(xiao)(xiao)量最(zui)高為62.61萬噸(dun)(dun),占(zhan)比90%。
有(you)(you)機產品銷售(shou)(shou)額(e)為631.47億(yi)元(yuan),其中(zhong)有(you)(you)機加(jia)工產品為596.31億(yi)元(yuan),占總(zong)銷售(shou)(shou)額(e)的94%。2018年(nian)中(zhong)國有(you)(you)機產品總(zong)出口貿(mao)易(yi)額(e)為8.94億(yi)美元(yuan),總(zong)貿(mao)易(yi)量為70.51萬噸。
市場(chang)監管總局將進一(yi)步優化認證工作。
我國有機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)發展于(yu)二十(shi)世紀九十(shi)年(nian)代,原國家環(huan)保總(zong)局(ju)于(yu)1994年(nian)牽(qian)頭建立(li)了(le)我國有機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制度,根據國務院(yuan)關于(yu)統一管(guan)理我國認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)活動的(de)(de)決定,環(huan)保總(zong)局(ju)于(yu)2004年(nian)正式向認(ren)(ren)監(jian)(jian)委移交(jiao)了(le)有機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)管(guan)理職(zhi)責。原質檢(jian)總(zong)局(ju)和(he)(he)認(ren)(ren)監(jian)(jian)委先后于(yu)2004年(nian)、2005年(nian)制定發布(bu)了(le)《有機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)管(guan)理辦(ban)法(fa)》《有機(ji)產(chan)品(pin)》國家標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)《有機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)實施規則》等規章(zhang)、標(biao)準(zhun)(zhun),建立(li)了(le)我國統一的(de)(de)、與國際接(jie)軌的(de)(de)有機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)制度。自(zi)2011年(nian)至(zhi)2014年(nian)認(ren)(ren)監(jian)(jian)委先后對標(biao)準(zhun)(zhun)、辦(ban)法(fa)和(he)(he)規則進行修(xiu)訂,建立(li)了(le)統一的(de)(de)有機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)目(mu)錄。
據(ju)了解(jie),國家(jia)市(shi)場監管總局認(ren)證監管司將對標準和規則進(jin)行再次修(xiu)訂,同時將重點開展五方面的工作。
優(you)化有(you)機(ji)產(chan)品認(ren)證(zheng)制度,明確各(ge)方責任(ren)(ren)(ren)。一是修訂完善《有(you)機(ji)產(chan)品》國家標準(zhun)、有(you)機(ji)產(chan)品認(ren)證(zheng)實施規則、《有(you)機(ji)產(chan)品認(ren)證(zheng)管(guan)理辦法》,研究(jiu)建立(li)統一的(de)(de)《有(you)機(ji)產(chan)品認(ren)證(zheng)風(feng)險(xian)檢測項目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄》,凸顯認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)對認(ren)證(zheng)結果的(de)(de)主體責任(ren)(ren)(ren)、獲證(zheng)有(you)機(ji)產(chan)品生產(chan)經營(ying)企業對產(chan)品質量的(de)(de)主體責任(ren)(ren)(ren),明確各(ge)級監管(guan)部門(men)的(de)(de)監管(guan)責任(ren)(ren)(ren);健全(quan)有(you)機(ji)產(chan)品認(ren)證(zheng)全(quan)過(guo)(guo)程追溯(su)機(ji)制;二是研究(jiu)提高(gao)有(you)機(ji)產(chan)品認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)準(zhun)入門(men)檻(jian),鼓勵非營(ying)利(li)性機(ji)構(gou)參與認(ren)證(zheng)工作,避免(mian)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)因過(guo)(guo)度追求經濟利(li)益影響其客(ke)觀公正性。
嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)(shi)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構和認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)責任(ren)。一是(shi)(shi)嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)(shi)有機(ji)產(chan)品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構對(dui)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)結(jie)果的主(zhu)體(ti)責任(ren)、對(dui)產(chan)品質量(liang)的連(lian)帶(dai)責任(ren),健全(quan)對(dui)參與(yu)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)活動從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的全(quan)過程責任(ren)追究機(ji)制,落(luo)實(shi)(shi)(shi)“誰出(chu)證(zheng)(zheng),誰負責;誰簽字,誰擔責”;二是(shi)(shi)在有機(ji)產(chan)品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)領域積極落(luo)實(shi)(shi)(shi)《認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構及認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)失(shi)信(xin)管理暫行規(gui)定》,建立(li)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構和人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的誠信(xin)檔案(an),完善(shan)永久退出(chu)和終(zhong)身禁入等(deng)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)機(ji)制,提高違(wei)法失(shi)信(xin)成本(ben)。
嚴(yan)格落實(shi)獲證(zheng)企業對產(chan)(chan)品質量的主體責任。一是要(yao)求企業建立有機(ji)(ji)產(chan)(chan)品管理體系內(nei)部檢查制度,并及時(shi)向認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構通報內(nei)部檢查結(jie)果;二(er)是加強(qiang)獲證(zheng)企業高級管理人員的有機(ji)(ji)產(chan)(chan)品標準(zhun)法規培訓,提高其風險(xian)防控意識;三是嚴(yan)格要(yao)求企業按照(zhao)《有機(ji)(ji)產(chan)(chan)品》國家(jia)標準(zhun)組織生(sheng)產(chan)(chan),加強(qiang)對有機(ji)(ji)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)等全(quan)過程的管理,持續(xu)滿足認(ren)證(zheng)要(yao)求;四是要(yao)求認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構切實(shi)按照(zhao)規定加強(qiang)對獲證(zheng)企業的證(zheng)后跟蹤監督。
加強(qiang)有(you)機(ji)(ji)產(chan)品(pin)認證(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan),嚴厲查處違(wei)法違(wei)規行(xing)為并及時公布。一是積極發揮“大市場”機(ji)(ji)制的作(zuo)用(yong),開展商事(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、食(shi)品(pin)安全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)與質量監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)聯動監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan),加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)聯動和聯合懲戒,及時向社(she)會公布查處結果,倒(dao)逼獲證(zheng)(zheng)企業(ye)落實(shi)其(qi)對(dui)產(chan)品(pin)質量的主體責(ze)任;二(er)是落實(shi)地方政(zheng)(zheng)府(fu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任,鼓勵和支(zhi)持各地區(qu)建設(she)有(you)機(ji)(ji)產(chan)品(pin)認證(zheng)(zheng)示范(fan)區(qu),推動縣(xian)級或(huo)縣(xian)級以上地方政(zheng)(zheng)府(fu)牽頭組(zu)織農業(ye)、市場、環保(bao)等(deng)相(xiang)關(guan)部門建立對(dui)有(you)機(ji)(ji)產(chan)品(pin)生產(chan)、認證(zheng)(zheng)、銷(xiao)售等(deng)所有(you)環節的全(quan)鏈(lian)條(tiao)聯動監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)制。
積極(ji)宣傳(chuan)有(you)機(ji)(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證,引(yin)導社會認(ren)(ren)知。一是加強宣傳(chuan),以消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)喜聞樂見的形式傳(chuan)播有(you)機(ji)(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證知識;二是加大對(dui)有(you)機(ji)(ji)產(chan)品(pin)概(gai)念、獲證產(chan)品(pin)真(zhen)偽辨別、有(you)機(ji)(ji)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證助(zhu)力精準扶貧(pin)及生態保護(hu)等知識的宣傳(chuan)力度(du),提高消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)認(ren)(ren)知度(du)。
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