近日，由世(shi)界(jie)氣(qi)(qi)象組(zu)織牽頭，聯(lian)合國糧農(nong)組(zu)織、聯(lian)合國環境(jing)規劃署和世(shi)界(jie)衛(wei)生(sheng)組(zu)織等共同(tong)發(fa)布的《2019年非(fei)(fei)洲氣(qi)(qi)候狀(zhuang)況》報告顯示，氣(qi)(qi)候變化導致的洪(hong)水、干旱、炎熱天氣(qi)(qi)以及沙漠蝗蟲的入侵，嚴重(zhong)影響著非(fei)(fei)洲地區的糧食供應，威脅經濟發(fa)展和民眾健康。保障農(nong)業生(sheng)產成(cheng)為(wei)非(fei)(fei)洲國家(jia)面臨的共同(tong)課題。

氣候變化對非洲糧食生產影響明顯

農業是非洲的(de)經(jing)濟支柱(zhu)和主要生(sheng)計來(lai)源，氣候變化對非洲糧食(shi)(shi)生(sheng)產(chan)影(ying)響(xiang)明(ming)顯。根據聯合國糧農組織(zhi)的(de)數據，在極(ji)易(yi)發生(sheng)干旱的(de)撒哈拉(la)以(yi)南非洲地區，自2012年以(yi)來(lai)，營(ying)養(yang)不良的(de)人口數量增加了45.6%。在最壞的(de)情況下，非洲西部(bu)和中部(bu)地區的(de)糧食(shi)(shi)產(chan)量到2050年預計將減少13%，北部(bu)地區減少11%，東(dong)部(bu)和南部(bu)各減少8%。

聯合國糧農組織日前警告(gao)說，由于新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)代(dai)蝗蟲(chong)大量繁殖(zhi)，東非(fei)蝗災可能會進一(yi)(yi)(yi)步(bu)惡化。監測(ce)顯示(shi)，蝗群(qun)可能從也門(men)、埃(ai)塞俄(e)比亞東北部和索馬里(li)北部向(xiang)南遷(qian)徙(xi)并擴展(zhan)至肯尼亞北部，預計東非(fei)國家本月將面臨新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)波沙漠(mo)蝗蟲(chong)襲(xi)擊。

在(zai)非洲薩赫勒地(di)區(qu)，近期的嚴重(zhong)洪澇災害(hai)已造成(cheng)數(shu)十人喪生，數(shu)萬(wan)人流離失(shi)所，農業生產(chan)損失(shi)巨大。世界糧食計劃(hua)署警告稱，薩赫勒地(di)區(qu)有740萬(wan)人正陷入(ru)嚴重(zhong)饑餓狀態(tai)。聯合國難(nan)民署表示，在(zai)沖突(tu)、極端貧困、糧食不安全和新冠肺(fei)炎疫情等因(yin)素的疊加影(ying)響之下(xia)，這一地(di)區(qu)正在(zai)經歷嚴重(zhong)的人道主義(yi)危機(ji)。

聯合國糧(liang)(liang)農組織和世界糧(liang)(liang)食計(ji)劃署11月6日發(fa)布(bu)報告，將(jiang)布(bu)基納(na)法(fa)索、尼(ni)日利亞東北(bei)部、南蘇丹列為嚴重糧(liang)(liang)食不(bu)安全“最(zui)高關切”熱點地區。由于沖突、流離失所及(ji)疫(yi)情對就業和食物獲(huo)取的(de)(de)影響不(bu)斷增加，布(bu)基納(na)法(fa)索的(de)(de)極端饑餓人口增長最(zui)快，幾乎達到(dao)2019年水平的(de)(de)3倍。報告特別警告稱，沖突升級以及(ji)人道主義(yi)援(yuan)助(zhu)工(gong)作的(de)(de)進一步受限，可(ke)能導致饑荒(huang)風險。

實施系統化、包容性的農業發展計劃

在嚴(yan)峻形(xing)勢下，非洲多國紛紛采取措施提高防(fang)災能力、促(cu)進農業發展。

肯尼亞政府(fu)近期撥(bo)付(fu)30億肯先令(ling)（約(yue)合(he)2761萬(wan)美(mei)元）向(xiang)20萬(wan)小規模農戶(hu)提(ti)供補助，確保糧(liang)食(shi)供應，同時已在全國建立6個防治基地，協調對蝗災地區(qu)的控制(zhi)干預。尼日利(li)亞政府(fu)日前決(jue)定，向(xiang)農業部門(men)注入(ru)超(chao)過(guo)6000億奈拉（約(yue)合(he)15.8億美(mei)元）的刺激資金(jin)，鼓(gu)勵小規模農戶(hu)合(he)作生產，確保糧(liang)食(shi)供應安全和可持續性。作為(wei)經濟復蘇方案的一(yi)部分，津(jin)巴布韋政府(fu)投入(ru)61億美(mei)元扶持農業生產，同時制(zhi)定2020—2021年夏季作物(wu)種植計劃，以緩解對糧(liang)食(shi)進口(kou)的依(yi)賴。

國(guo)際貨幣基(ji)(ji)金(jin)組織總裁(cai)格奧爾基(ji)(ji)耶娃及該組織非洲(zhou)部(bu)主任塞拉西最(zui)近(jin)共同發表文(wen)章指出(chu)，非洲(zhou)國(guo)家農業高度(du)依(yi)賴降水，每次(ci)干旱造成的損失要比世界其他發展中經濟體嚴重得多(duo)。文(wen)章提(ti)出(chu)了加大(da)對抵御天(tian)氣變(bian)化基(ji)(ji)礎設施投資、增強社會(hui)救助(zhu)和(he)融資機制、實施轉型或改革等建議。

實施系統化(hua)、包容性的(de)(de)農業發(fa)展計劃(hua)，對(dui)于(yu)提高農業生產的(de)(de)抗災能力及(ji)可持續發(fa)展尤為(wei)重要。啟動于(yu)2005年(nian)的(de)(de)埃塞(sai)俄(e)比(bi)亞(ya)“生產安全網計劃(hua)”，覆蓋約800萬人口(kou)，10多(duo)年(nian)間促進(jin)了(le)農業生產和投資(zi)，降低了(le)貧困(kun)率，受到國際(ji)(ji)社(she)會(hui)關注。國際(ji)(ji)貨幣(bi)基(ji)金(jin)組(zu)織指出，“生產安全網計劃(hua)”通(tong)過金(jin)融系統向缺乏食(shi)物保障的(de)(de)家(jia)庭(ting)提供緊急現金(jin)轉移支(zhi)付(fu)，“擴大了(le)低收入家(jia)庭(ting)和小企(qi)業獲得融資(zi)的(de)(de)渠道，幫助其更(geng)好應對(dui)沖擊”。

綠色農(nong)業也開始在非洲(zhou)普及。目(mu)前(qian)已有超過70%的(de)非洲(zhou)國(guo)家將清潔農(nong)業列(lie)入“國(guo)家自主貢(gong)獻”氣候行動中，希(xi)望通(tong)過使用太(tai)陽(yang)能和(he)更有效率的(de)滴灌等農(nong)業技術，實現農(nong)業大幅(fu)增(zeng)產，同(tong)時減(jian)少(shao)對水資源(yuan)的(de)浪費。

“非(fei)(fei)洲(zhou)農(nong)(nong)業擁有(you)巨大潛力(li)，投資農(nong)(nong)業是(shi)最(zui)為(wei)有(you)效的(de)(de)減(jian)貧(pin)手段之一。”安哥拉、貝寧、布基納(na)法索等10個(ge)非(fei)(fei)洲(zhou)國家(jia)的(de)(de)領導人(ren)日前(qian)發(fa)表公開(kai)信(xin)指(zhi)出，非(fei)(fei)洲(zhou)大陸的(de)(de)饑餓(e)人(ren)口(kou)(kou)比例是(shi)全球平均水(shui)平的(de)(de)兩(liang)倍，當前(qian)情況下，加大對農(nong)(nong)業的(de)(de)投資，比以往任何(he)時候都更為(wei)重要(yao)，因為(wei)這可以確保食(shi)品供應(ying)、維持農(nong)(nong)民生計、防止更多農(nong)(nong)村人(ren)口(kou)(kou)陷(xian)入貧(pin)困與(yu)饑餓(e)。公開(kai)信(xin)呼吁，全球應(ying)增加對國際農(nong)(nong)業發(fa)展基金的(de)(de)投資，幫助非(fei)(fei)洲(zhou)國家(jia)實現(xian)可持續發(fa)展目(mu)標。

中非農業合作對非洲糧食自給意義重大

多年來，包(bao)括中國(guo)(guo)在(zai)內的國(guo)(guo)際社會一直通過不同(tong)途徑幫助(zhu)非洲(zhou)加強(qiang)農(nong)業(ye)生產能(neng)力建(jian)設。聯合國(guo)(guo)開發計劃署支持(chi)的《非洲(zhou)農(nong)業(ye)適(shi)應(ying)倡(chang)議》，已幫助(zhu)34個非洲(zhou)國(guo)(guo)家(jia)獲得超過10億(yi)美元的適(shi)應(ying)氣候變化資金(jin)，有效提高了(le)15.6萬(wan)多公頃農(nong)業(ye)用(yong)地的抗(kang)災能(neng)力，5780萬(wan)人(ren)受益。

在《聯合國(guo)(guo)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)變化(hua)框架公約(yue)》下設立的(de)“綠(lv)色(se)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)基(ji)(ji)金”，將(jiang)其42%的(de)資金（約(yue)26億美元）用于資助非洲國(guo)(guo)家。在該基(ji)(ji)金支(zhi)持(chi)(chi)下，馬拉維建(jian)起了現代化(hua)的(de)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)信(xin)息和(he)預警系統，通過安(an)裝自動氣(qi)象站(zhan)、水文監測站(zhan)等，提高了識(shi)別風險和(he)預測災害(hai)影響的(de)能(neng)力(li)，并能(neng)指導當地農民(min)抵(di)御(yu)極端(duan)天氣(qi)的(de)影響。此外，加納(na)、肯(ken)尼(ni)亞、尼(ni)日利亞、烏干達(da)等國(guo)(guo)的(de)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)智能(neng)型農業企業也得(de)到了“綠(lv)色(se)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)基(ji)(ji)金”的(de)大力(li)扶持(chi)(chi)。

中(zhong)國一(yi)直是幫(bang)助(zhu)非(fei)洲(zhou)國家(jia)農(nong)業(ye)發展的重(zhong)要力量(liang)。2019年以來，整個南(nan)(nan)部非(fei)洲(zhou)地區農(nong)業(ye)歉收嚴重(zhong)，世(shi)界糧食(shi)計(ji)劃(hua)署與中(zhong)國簽署協議(yi)，為津巴布韋、莫桑比克和納(na)米比亞3個南(nan)(nan)部非(fei)洲(zhou)國家(jia)提供緊急糧食(shi)援助(zhu)。中(zhong)國還將設(she)立規模為5000萬美元的第三期中(zhong)國—聯合(he)國糧農(nong)組(zu)織南(nan)(nan)南(nan)(nan)合(he)作信托基金，支持包括非(fei)洲(zhou)國家(jia)在內的發展中(zhong)國家(jia)實施農(nong)業(ye)與農(nong)村發展項目。

迄今，中國已在非(fei)洲(zhou)援(yuan)建了24個(ge)(ge)農(nong)(nong)業(ye)技(ji)術(shu)示范中心，向非(fei)洲(zhou)農(nong)(nong)民和農(nong)(nong)技(ji)人員(yuan)傳授農(nong)(nong)事管理經驗(yan)，指導他們提(ti)高農(nong)(nong)業(ye)綜(zong)合生(sheng)產能力，惠及50余(yu)萬(wan)當地民眾。在莫桑比克(ke)，中莫農(nong)(nong)業(ye)技(ji)術(shu)示范中心幫助當地培(pei)育水稻(dao)、玉米、棉花(hua)、大(da)(da)豆、芝麻等各類農(nong)(nong)作物品種(zhong)(zhong)80多個(ge)(ge)，從中篩選出優良(liang)品種(zhong)(zhong)用于農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產，并培(pei)訓當地農(nong)(nong)民3000多人次。近日，中國援(yuan)布(bu)隆(long)迪農(nong)(nong)業(ye)示范中心項(xiang)目(mu)(mu)完成交接，布(bu)隆(long)迪總(zong)統恩達(da)伊施米耶(ye)稱(cheng)贊其(qi)為“一(yi)個(ge)(ge)偉(wei)大(da)(da)的項(xiang)目(mu)(mu)”，將“大(da)(da)大(da)(da)提(ti)升(sheng)布(bu)隆(long)迪糧食種(zhong)(zhong)子的本(ben)土化水平”。

“中(zhong)國(guo)在(zai)減貧方面積累了豐富的(de)經(jing)驗，非(fei)(fei)(fei)常值得(de)包括非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)國(guo)家在(zai)內(nei)的(de)發展中(zhong)國(guo)家借鑒。”烏干達執政黨(dang)全國(guo)抵(di)抗(kang)運動(dong)中(zhong)央委員、青年團(tuan)主席納蘇爾·卡扎(zha)菲結(jie)合(he)其在(zai)中(zhong)國(guo)農村的(de)考察(cha)經(jing)歷告訴記(ji)者(zhe)，中(zhong)國(guo)在(zai)雜(za)交水(shui)稻、現代(dai)化農業(ye)、科(ke)學(xue)灌溉等技術上具有優勢，在(zai)共建“一帶一路”及中(zhong)非(fei)(fei)(fei)合(he)作論壇等平臺下(xia)，加(jia)強非(fei)(fei)(fei)中(zhong)在(zai)農業(ye)領域(yu)的(de)合(he)作，對(dui)于非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)國(guo)家實現糧食自給及減貧具有重要意義(yi)。